罚款算违法吗-6月1日起湿地保护法正式施行，违法占用者1平方米*少罚1千元

大河报·豫视频记者 刘瑞朝

三门峡黄河湿地

水田飞白鹭，夏木啭黄鹂。被称为“地球之肾”的湿地，其生态功能不言而喻。从6月1日起，《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称《湿地保护法》）将正式施行，为我国的湿地保护提供法律依据。

地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，减缓人为因素和自然因素导致的湿地退化，维护湿地生态功能稳定。针对开（围）垦、填埋自然湿地的行为，县级以上人民政府林业草原等有关主管部门按照职责分工责令停止违法行为，按照破坏湿地面积，处每平方米五百元以上五千元以下罚款。

三门峡黄河湿地

【现状】截至去年底 河南湿地保护率53.26%

近些年来，河南通过湿地保护修复，生态功能不断完善，生物多样性得到有效保护。豫东青头潜鸭繁衍，豫西大天鹅成景，豫南朱鹮安家，豫北金钱豹常现，豫中大鴇群聚，这样的良好生态形成。

河南省林业局相关人士说，三门峡黄河湿地由原来大小天鹅的迁徙停歇地变为越冬地，数量由建保护区前的几百只增加到现存的1万余只；郑州黄河湿地每年越冬的候鸟总数达到近100万只，国家一级保护动物大鸨已成为稳定的越冬种群；极危物种青头潜鸭在民权国家湿地公园和新乡黄河鸟类湿地国家级自然保护区栖息的数量达300多只（国内仅有1500多只左右）。

董寨国家级鸟类保护区已成为我国除原产地陕西洋县之外的第二个朱鹮人工繁殖野化放归地，成功繁育朱鹮179只，野外放飞100只并在野外成功繁育，保存种群总数量360余只，标志着拯救濒危物种迈入新阶段。

通过建设湿地保护区、湿地公园等形式有效保护湿地资源，截至2021年底，全省已建立湿地自然保护区11处，其中国家级3处、省级8处，总面积371.3万亩；已建立湿地公园试点116处，其中国家级35处、省级81处，总面积193.6万亩。

全省受保护湿地面积501.7万亩，湿地保护率由2015年的36%增加到2021年的53.26%。主要县（市、区）都建立了湿地保护区或湿地公园，湿地保护体系基本形成。

郑州黄河湿地等29处国家湿地公园、鹿邑涡河等6处省级湿地公园已经完成试点建设内容，分别通过了国家、省验收，并对社会开放。

三门峡黄河湿地

【问题】我国人均湿地面积较小 湿地生态系统面临诸多威胁

和其他生态系统相比，湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。正因为这个原因，湿地又被称为“地球之肾”。

根据公开数据，中国可利用淡水资源总量约为2.8万亿立方米，湿地储存了2.7万亿立方米，约占总量的96％。占全球陆地面积6%到 8.6%的湿地，蕴藏着全球约40%的已知物种。不过，我国是水资源相对匮乏的国家，人均湿地面积0.6亩，约为世界人均水平的五分之一。

业内专家说，伴随社会经济快速发展，湿地保护和利用的矛盾依然存在，非法侵占、围垦、污染湿地等现象时有发生。

而根据全国湿地资源调查结果，2003年至2013年,我国湿地面积减少了339.63万公顷,减少率达8.82%。威胁湿地生态状况主要因子由三个增加到了五个，这反映出我国湿地生态系统面临很大威胁。

根据了解，在《湿地保护法》出台之前，在国家层面我国没有湿地立法，湿地破坏案件往往面临着无法可依、无章可循的状况，这是导致当前湿地破坏的主要原因。

这种状况以后将得到彻底改观。2021年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过了《湿地保护法》，并由第102号主席令颁布，自2022年6月1号起施行。

三门峡黄河湿地

【法律】国家对湿地实行分级管理及名录制度 维护湿地生态功能稳定

那么，何为湿地？《湿地保护法》规定，具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。国家对湿地实行分级管理及名录制度。

县级以上人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，并将开展湿地保护工作所需经费按照事权划分原则列入预算。

地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，预防和控制人为活动对湿地及其生物多样性的不利影响，加强湿地污染防治，减缓人为因素和自然因素导致的湿地退化，维护湿地生态功能稳定。

根据规定，县级以上人民政府应当加强对国家重点保护野生动植物集中分布湿地的保护。任何单位和个人不得破坏鸟类和水生生物的生存环境。禁止向湿地引进和放生外来物种，确需引进的应当进行科学评估，并依法取得批准。

三门峡黄河湿地

【处罚】违法占用湿地的面积 处每平方米一千元以上一万元以下罚款

占用和毁坏湿地，要承担相应的法律责任。《湿地保护法》规定，建设项目擅自占用国家重要湿地的，由县级以上人民政府林业草原等有关主管部门按照职责分工责令停止违法行为，限期拆除在非法占用的湿地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，修复湿地或者采取其他补救措施。

按照违法占用湿地的面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款；违法行为人不停止建设或者逾期不拆除的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

建设项目占用重要湿地，未依照本法规定恢复、重建湿地的，由县级以上人民政府林业草原主管部门责令限期恢复、重建湿地；逾期未改正的，由县级以上人民政府林业草原主管部门委托他人代为履行，所需费用由违法行为人承担，按照占用湿地的面积，处每平方米五百元以上二千元以下罚款。

开（围）垦、填埋自然湿地的，由县级以上人民政府林业草原等有关主管部门按照职责分工责令停止违法行为，限期修复湿地或者采取其他补救措施，没收违法所得，并按照破坏湿地面积，处每平方米五百元以上五千元以下罚款；破坏国家重要湿地的，并按照破坏湿地面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款。

来源：大河报·豫视频 编辑：赵鹏宇