重庆和茂律师事务所欢迎您!
您当前位置:首页 >> 股权事务
股权事务_在线法律咨询-法律咨询顾问-重庆和茂律师事务所

行政机关干预司法(以案释法 | 省高院:行政处罚是否需要集体讨论,原则上属于行政机关裁量范畴,无明显不当,司法机关不宜干预)

裁判要旨 《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条**款规定“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定……”;第二款规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定”。根据上述法律规定,行政处罚决定的作出有行政机关..

139-0837-1350 立即咨询

在线律师咨询

称       呼 :
手机号码 :
备       注:

行政机关干预司法(以案释法 | 省高院:行政处罚是否需要集体讨论,原则上属于行政机关裁量范畴,无明显不当,司法机关不宜干预)

发布时间:2022-07-18 热度:12

裁判要旨

《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条**款规定“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定……”;第二款规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定”。根据上述法律规定,行政处罚决定的作出有行政机关负责人审查决定和负责人集体讨论决定两种方式,具体实践中,行政机关可以根据法律规定并结合案件具体情况作出决定。集体讨论的前提是对案件情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,但是否具备上述前提条件,是否需要集体讨论,原则上属于行政机关裁量范畴,只要不属明显不当,司法机关不宜干预。

裁判文书

山东省高级人民法院

行 政 裁 定 书

(2019)鲁行申1429号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)陈为秘,男,1964年1月10日出生,汉族,住日照市东港区。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)日照市公安局岚山分局,住所地日照市岚山区轿顶山路505号。

法定代表人李廷伟,局长。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)日照市岚山区人民政府,住所地日照市岚山区岚山中路1号。

法定代表人牟伟,区长。

委托代理人王龄玉。

委托代理人房祥慧,山东舜铭律师事务所律师。

原审第三人日照运捷贸易有限责任公司,住所地日照市东港区北京路西山东路北001号锦华大厦。

法定代表人杨林洪,总经理。

再审申请人陈为秘因与被申请人日照市公安局岚山分局、日照市岚山区人民政府、原审第三人日照运捷贸易有限责任公司治安行政处罚及行政复议一案,不服日照市中级人民法院于2019年5月22日作出的(2019)鲁11行终48号行政判决,向本院申请再审。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审查,本案现已审查终结。

再审申请人陈为秘向本院申请再审称,1.涉案土地征收程序没有完成,使用权仍归再审申请人所有,第三人占地行为违法,再审申请人的行为属于维护自身合法权益。2.原审法院判决认定事实不清。再审申请人并非连续三天在施工现场,也不存在“阻拦”行为,即便阻工,也是维权行为,方式并不违法,且给原审第三人造成的所谓“损失”没有证据证明。3.原一、二审法院未对涉案证据进行审查和质证,被申请人日照市公安局岚山分局的证人都是与原审第三人有密切关系的人,这些“证人证言”内容互相矛盾,系伪证。4.被申请人日照市公安局岚山分局作出的涉案行政处罚严重违反法定程序。涉案处罚未经集体讨论即作出,属于重大程序违法,且被申请人日照市公安局岚山分局在抓人之前即已决定对再审申请人进行拘留。请求:1.撤销被申请人日照市公安局岚山分局作出的涉案行政处罚决定,撤销日照市岚山区人民政府作出的行政复议决定。2.撤销一、二审法院行政判决,对本案予以再审。

被申请人日照市公安局岚山分局未向本院提交答辩意见。

被申请人日照市岚山区人民政府向本院提交书面答辩意见称,1.被申请人作出的涉案行政复议决定认定事实清楚,适用法律正确。再审申请人阻挡原审第三人施工,事实清楚,公安机关对其作出治安处罚,适用法律正确。2.涉案行政复议决定程序合法。3.再审申请人对拆迁补偿问题有异议应当另案起诉处理。请求驳回再审申请人的再审请求。

原审第三人日照运捷贸易有限责任公司未向本院提交陈述意见。

本院认为,本案的焦点问题是被申请人日照市公安局岚山分局作出的涉案行政处罚决定是否事实清楚、程序合法。本案中,再审申请人不顾涉案土地已经原审第三人合法取得的事实,以拆迁补偿款没有到位为由,用私家车连续三天占据原审第三人日照运捷贸易有限责任公司的施工场所,阻拦、影响该公司的正常施工,虽经工作人员以及出警民警多次劝说,仍拒绝开车离开,该行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条**款第(一)项之规定。再审申请人扰乱企业秩序事实清楚,有关证人证言、照片、违法行为人陈述等有关证据均能够证实,故被申请人日照市公安局岚山分局以再审申请人实施扰乱企业单位秩序为由对其作出拘留七日的治安行政处罚,认定事实清楚,证据充分,原审法院据此驳回再审申请人诉讼请求并无不当。再审申请人称被申请人作出的涉案行政处罚所依据的证人证言系伪证,但对此不能提供证据证实,本院不予支持。

再审申请人称涉案行政处罚未经集体讨论研究,违反法定程序。本院认为,《中华人民共和国治安管理处罚法》第三条规定“治安管理处罚的程序,适用本法的规定,本法没有规定的,适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定”。《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条**款规定“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定……”;第二款规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定”。根据上述法律规定,行政处罚决定的作出有行政机关负责人审查决定和负责人集体讨论决定两种方式,具体实践中,行政机关可以根据法律规定并结合案件具体情况作出决定。集体讨论的前提是对案件情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,但是否具备上述前提条件,是否需要集体讨论,原则上属于行政机关裁量范畴,只要不属明显不当,司法机关不宜干预。本案中日照市公安局岚山分局作出涉案行政处罚前履行了立案、调查、告知申辩、复核、审批等法定程序,并不违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定。故再审申请人的该项再审理由不成立,本院亦不予支持。

综上,陈为秘的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《*高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》**百一十六条第二款的规定,裁定如下:

驳回陈为秘的再审申请。

审判长  曹林灿

审判员  王云阁

审判员  许 琳

二〇二〇年三月九日

书记员  王超群

来源:行政诉讼案例

本文来源均来自网络,如有侵权,请联系本站进行删除,如果还有什么问题,欢迎大家咨询和茂律所的专业律师。


关闭窗口
上一篇:待岗协议不签合法吗-被企业无理由安排待岗,员工提起仲裁获赔14个月工资
下一篇:该不该相信警察 紧要关头 你可以永远相信人民警察!

相关阅读

起诉的话直接去法院吗(起诉的话是直接去法院吗)
起诉的话直接去法院吗(起诉的话是直接去法院吗)

不可以。有个属地管理的原则,比如民事诉讼中的离婚诉讼,首先必须在你居住地的县区人民法院起诉,如果被告在外省或者异地,也是可以到外省或异地管辖的人民法院提起(必须提交被告人姓名详细住址电话号码)诉讼,而不能直接起诉到中级法院,著作权官司也是首先在属地的县的法院进行审理,不服初审的才可上诉...

佛坪法院:建立“两调两书”诉前矛盾纠纷多元调解机制,提供“点餐式”纠纷化解快车道(法院调解是怎么调解)
佛坪法院:建立“两调两书”诉前矛盾纠纷多元调解机制,提供“点餐式”纠纷化解快车道(法院调解是怎么调解)

“请问您的案件是否愿意进行诉前调解,您选择哪位调解员给你调解案件?”…… 为全面贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神和中央关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决策部署,进一步深化“枫桥经验”,注重诉前矛盾纠纷的分流引导,促进矛盾纠纷实质化...

想申请法律援助?别急,看这里→(如何找法律援助)
想申请法律援助?别急,看这里→(如何找法律援助)

《中华人民共和国法律援助法》 2022年1月1日实施啦! 闵行区法律援助中心将根据《法律援助法》规定,为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。 哪些事项可以申请法律援助 申请法律援助需要提交哪些材料 ……...

无效婚姻法院如何处理((婚姻)小三起诉离婚,渣男同时起诉婚姻无效,法院会怎么处理?)
无效婚姻法院如何处理((婚姻)小三起诉离婚,渣男同时起诉婚姻无效,法院会怎么处理?)

渣男起诉与小三婚姻无效,小三同时起诉与渣男离婚,法院会怎么处理? 法院会先处理婚姻无效的起诉,待这个判决下来后,再根据情况处理离婚的起诉。你们难不倒法院的。 《*高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释(一)》第十三条...

官方微信公众号

重庆和茂律师事务所总部139-0837-1350

重庆市渝北区龙溪街道红锦大道57号嘉州协信中心A栋1303室

重庆和茂(高新)律师事务所18623509928

重庆市沙坪坝区康田国际企业港10号楼15-2~3号

渝公网安备 50011202503643号

友情链接: 上海律师 法律辩护网 宜兴公司注册 内蒙古交通事故赔偿 长沙合同纠纷 郑州轻工业学校 股票索赔 深圳法律咨询 武汉刑事律师 武汉知识产权律师 芜湖离婚律师 专利代理 网站设计公司 矿产律师 广州继承律师 中法网 广州离婚律师 防爆认证检测